Définition et objectifs
La Trame verte et bleue du Grand Montréal est un projet métropolitain à vocation à la fois environnementale et récréotouristique. Elle a pour objet de protéger et de mettre en valeur les milieux naturels, les paysages et le patrimoine bâti du territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal, tout en les reliant aux quartiers habités.
L'expression désigne un réseau continu formé de deux composantes complémentaires :
- la trame verte, composée des boisés, des corridors forestiers, des parcs et des espaces naturels terrestres ;
- la trame bleue, formée des cours d'eau, des rives, des îles et des milieux humides qui structurent la plaine de Montréal, notamment le fleuve Saint-Laurent, la rivière des Prairies, la rivière des Mille-Îles et la rivière Richelieu.
Le projet poursuit plusieurs objectifs : la conservation de la biodiversité, l'adaptation aux changements climatiques, l'amélioration de l'accès de la population aux espaces naturels et le développement du transport actif et collectif. L'accessibilité est envisagée par des réseaux cyclables, des parcours navigables et des liaisons de transport collectif, de manière compatible avec les impératifs de conservation.
Cadre de planification
La Trame verte et bleue s'inscrit dans le Plan métropolitain d'aménagement et de développement (PMAD), document de planification adopté par la Communauté métropolitaine de Montréal en application de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme. Le PMAD fixe des orientations et des critères auxquels doivent se conformer les schémas d'aménagement des municipalités régionales de comté (MRC) et des agglomérations comprises dans le territoire métropolitain.
Dans ce cadre, la Trame relève de l'orientation consacrée à l'environnement, qui traite de la protection des milieux naturels, des bois et corridors forestiers, des milieux humides, des paysages et du patrimoine. Elle constitue l'outil de mise en œuvre territoriale de ces orientations : elle traduit sous forme de réseau des éléments que le PMAD identifie séparément.
Le territoire concerné couvre les cinq secteurs géographiques de la CMM :
| Secteur | Composition |
|---|---|
| Agglomération de Montréal | Île de Montréal |
| Laval | Île Jésus et îles adjacentes |
| Agglomération de Longueuil | Rive sud immédiate |
| Couronne Nord | MRC et municipalités au nord de la rivière des Mille-Îles |
| Couronne Sud | MRC et municipalités de la Montérégie comprises dans la CMM |
La mise en œuvre de la Trame repose ainsi sur l'articulation entre la planification métropolitaine, les schémas d'aménagement régionaux et la réglementation d'urbanisme locale.
Représentation cartographique
À l'échelle régionale, la Trame est représentée par une carte intitulée « Concept de la Trame verte et bleue », publiée par la Communauté métropolitaine de Montréal dans la collection des cartes thématiques du PMAD. Cette carte schématise les grands ensembles naturels, les corridors de liaison et les axes récréatifs qui composent le réseau projeté.
La même collection comprend d'autres cartes thématiques qui documentent les composantes de la Trame :
- le couvert forestier métropolitain ;
- le potentiel de conservation des bois ;
- les bois et corridors forestiers métropolitains ;
- les milieux humides ;
- les composantes du paysage.
Nature de la carte
La carte du concept est un document de planification métropolitaine. Elle ne constitue pas, à elle seule, un inventaire cadastral ni une délimitation juridique de terrains protégés. Les limites précises des secteurs visés, leur statut de protection et leur régime d'usage relèvent d'autres instruments : schémas d'aménagement, règlements de zonage, statuts conférés en vertu des lois provinciales sur la conservation, acquisitions foncières ou ententes particulières.
Pour les secteurs faisant l'objet de projets précis, des documents de référence plus détaillés complètent la carte de concept. C'est le cas du cadre de référence administratif du Corridor forestier du mont Saint-Bruno, qui précise des objectifs de connectivité écologique et d'accessibilité à l'échelle de ce corridor.
Projets fondateurs
Une entente conclue en 2012 entre la Communauté métropolitaine de Montréal et le gouvernement du Québec a retenu quatre projets comme assises de la Trame verte et bleue :
- Le parc de la rivière des Mille-Îles, qui met en valeur le cours d'eau séparant Laval de la Couronne Nord ainsi que ses îles et ses rives.
- Le parc-plage du Grand Montréal, projet visant à offrir à la population métropolitaine un accès public à la baignade et aux rives.
- Le Corridor forestier du mont Saint-Bruno, qui vise à relier le massif du mont Saint-Bruno aux boisés et milieux naturels environnants de la Couronne Sud.
- Le Corridor forestier Châteauguay-Léry, situé dans la portion sud-ouest de la Montérégie comprise dans le territoire métropolitain.
Corridor forestier du mont Saint-Bruno
Ce projet fait l'objet d'un cadre de référence administratif publié par la CMM et conservé par Bibliothèque et Archives nationales du Québec. Le document énonce des objectifs de connectivité entre les fragments boisés et d'accessibilité aux milieux naturels, tout en encadrant ces usages pour les rendre compatibles avec la conservation. Il illustre la manière dont le concept métropolitain se décline en orientations propres à un secteur donné.
Seconde phase de développement
Après les projets fondateurs, la Communauté métropolitaine de Montréal a engagé une seconde phase de développement de la Trame. Celle-ci s'articule autour de plusieurs axes :
- la constitution d'un réseau de parcs métropolitains ;
- l'acquisition et la mise en valeur intégrée de milieux naturels ;
- le reboisement ;
- les navettes fluviales, qui valorisent la composante bleue du réseau en reliant les rives par voie d'eau ;
- le Réseau vélo métropolitain, qui structure les liaisons cyclables entre les secteurs de la région.
Les acquisitions de terrains par les municipalités s'intègrent à cette démarche. La CMM a notamment fait état de l'acquisition par la Ville de Montréal d'un milieu naturel destiné à s'intégrer à la Trame, illustrant le rôle des municipalités dans la consolidation foncière du réseau.
Les rapports annuels de la CMM rendent compte de l'avancement des projets et des sommes engagées. Celui de 2023, publié en 2024, fait partie des documents de suivi de l'organisme.
Gouvernance et financement
La Trame verte et bleue est pilotée par la Communauté métropolitaine de Montréal, organisme de planification, de coordination et de financement regroupant les municipalités de la région métropolitaine. La CMM assure la coordination d'ensemble, la production des documents de référence et des cartes thématiques, ainsi que la gestion des programmes de financement associés.
Le financement des projets repose sur un partage entre trois paliers :
- la Communauté métropolitaine de Montréal ;
- le gouvernement du Québec ;
- les municipalités concernées.
La réalisation concrète des projets incombe le plus souvent aux municipalités, aux MRC ou aux agglomérations, qui acquièrent les terrains, aménagent les sentiers et les accès, et intègrent les objectifs de la Trame à leur planification. Des organismes de conservation et d'autres partenaires peuvent également participer à la protection et à la mise en valeur de certains milieux.
Ce modèle de gouvernance partagée reflète la répartition des compétences en aménagement du territoire au Québec, où la planification métropolitaine encadre les schémas régionaux, qui encadrent à leur tour la réglementation municipale.
Initiatives comparables
Le concept de trame verte et bleue n'est pas propre à la région de Montréal. La Communauté métropolitaine de Québec (CMQuébec) a également élaboré une Trame verte et bleue métropolitaine pour son territoire, accompagnée d'une brochure de présentation et d'un plan d'action couvrant la période 2022-2032. Les deux démarches partagent une logique semblable de mise en réseau des milieux naturels et des cours d'eau, mais elles relèvent d'organismes, de territoires et de documents de planification distincts.
La Trame du Grand Montréal est par ailleurs souvent évoquée en lien avec le projet de ceinture verte de la région métropolitaine, qui porte sur la protection des grands ensembles naturels situés en périphérie de l'agglomération. Les deux notions se recoupent sur le plan géographique, la ceinture désignant principalement un ensemble de milieux naturels à protéger, tandis que la Trame met l'accent sur la connectivité et l'accessibilité.
Ces initiatives s'inscrivent dans un mouvement plus large d'aménagement fondé sur la connectivité écologique, qui considère les milieux naturels non comme des îlots isolés, mais comme les éléments d'un réseau dont la continuité favorise le déplacement des espèces et l'accès de la population.