Définition et statut
L'agglomération de Montréal est une entité municipale de niveau supralocal. Elle n'est pas une municipalité au sens courant : elle désigne le territoire sur lequel s'exercent en commun certaines compétences dites d'agglomération, pour le compte de seize municipalités liées situées dans l'archipel de Montréal.
Sur le plan administratif, l'agglomération occupe le rang d'un territoire équivalent à une MRC. Elle figure ainsi dans les découpages officiels du gouvernement du Québec au même niveau que les MRC des autres régions. La Commission de toponymie du Québec la classe comme une entité de type « agglomération » rattachée à la région administrative de Montréal.
Le cadre légal des agglomérations est établi par la Loi sur l'exercice de certaines compétences municipales dans certaines agglomérations, adoptée à la suite des référendums de 2004 sur la réorganisation municipale. Cette loi répartit les responsabilités entre les compétences locales, propres à chaque municipalité liée, et les compétences d'agglomération, exercées pour l'ensemble du territoire insulaire.
La Ville de Montréal y agit comme municipalité centrale : c'est elle qui administre les services d'agglomération et en répartit le financement entre les municipalités liées.
Histoire
Fusion municipale de 2002
Le 1er janvier 2002, dans le cadre de la réorganisation municipale menée par le gouvernement du Québec, les municipalités de l'île de Montréal ont été fusionnées en une seule ville. La Communauté urbaine de Montréal, organisme supramunicipal qui regroupait jusque-là les villes de l'île, a disparu à cette occasion.
Référendums de 2004
À la suite d'un changement de gouvernement, une loi adoptée en 2003 a permis aux citoyens des anciennes municipalités de se prononcer par référendum sur leur reconstitution. Les scrutins se sont tenus le 20 juin 2004. Dans plusieurs anciennes municipalités de l'île, principalement dans l'Ouest-de-l'Île et dans des villes enclavées du centre, la majorité requise a été atteinte.
Reconstitution et création de l'agglomération (2006)
Le 1er janvier 2006, quinze municipalités ont été reconstituées. Pour préserver la gestion commune des services à l'échelle de l'île, le législateur a créé simultanément l'agglomération de Montréal, qui lie la Ville de Montréal et les municipalités reconstituées. Ces dernières ont retrouvé leurs compétences de proximité, mais demeurent soumises aux décisions de l'agglomération pour les services d'intérêt collectif.
Territoire et composition
L'agglomération couvre l'île de Montréal ainsi que les îles voisines rattachées aux municipalités liées, dont l'île Bizard, l'île des Sœurs et l'île Dorval. Elle est bordée par le fleuve Saint-Laurent, la rivière des Prairies et le lac Saint-Louis.
Municipalités liées
| Secteur | Municipalités |
|---|---|
| Centre de l'île | Côte-Saint-Luc, Hampstead, Mont-Royal, Montréal-Ouest, Westmount |
| Ouest-de-l'Île | Baie-D'Urfé, Beaconsfield, Dollard-Des Ormeaux, Dorval, Kirkland, L'Île-Dorval, Pointe-Claire, Sainte-Anne-de-Bellevue, Senneville |
| Est de l'île | Montréal-Est |
| Ensemble de l'île | Montréal |
La Ville de Montréal occupe la majeure partie du territoire et concentre la très grande majorité de la population. Les municipalités reconstituées forment un ensemble discontinu : plusieurs d'entre elles, comme Westmount, Mont-Royal ou Montréal-Est, sont enclavées dans le territoire montréalais, tandis que celles de l'Ouest-de-l'Île forment un bloc plus continu à l'extrémité occidentale de l'île.
L'Île-Dorval, située sur une petite île du lac Saint-Louis face à Dorval, est la plus petite des municipalités liées.
Données de 2026
Selon la carte de la région administrative 06 publiée par le ministère des Affaires municipales et de l'Habitation, l'agglomération compte 2 170 228 habitants et une superficie terrestre de 496,9 km².
Gouvernance et compétences
Les compétences d'agglomération sont exercées par le conseil d'agglomération, présidé par la personne qui occupe la mairie de Montréal. Ce conseil réunit des représentants de la Ville de Montréal et les maires des municipalités reconstituées. Les voix y sont pondérées en fonction de la population, ce qui confère à la Ville de Montréal une majorité décisionnelle. Le maire de Dorval y représente également L'Île-Dorval.
Principales compétences d'agglomération
- évaluation foncière ;
- sécurité publique, notamment la police et la sécurité incendie ;
- transport collectif et réseau artériel ;
- alimentation en eau potable et assainissement des eaux usées ;
- élimination et valorisation des matières résiduelles ;
- logement social et développement économique ;
- aménagement du territoire, par l'intermédiaire du schéma d'aménagement et de développement.
Compétences locales
Chaque municipalité liée conserve ses compétences de proximité : urbanisme local, voirie locale, loisirs, bibliothèques, collecte des matières résiduelles, entre autres. À Montréal, une partie de ces compétences est exercée par les arrondissements.
Les dépenses d'agglomération sont financées par l'ensemble des municipalités liées selon une répartition fondée principalement sur la richesse foncière.
Cartographie et référentiels
Dans les référentiels géographiques du gouvernement du Québec, l'agglomération de Montréal est identifiée par le code AG660. Ce code permet de la rattacher aux découpages territoriaux officiels utilisés pour la diffusion de données statistiques, foncières et électorales.
Le ministère des Affaires municipales et de l'Habitation publie une carte de la région administrative de Montréal (06) qui représente les limites de l'agglomération et de ses seize municipalités liées. Pour chacune, la carte indique le code géographique, la population et la superficie. Elle situe aussi l'agglomération dans son contexte régional, en la distinguant notamment de Laval, au nord, et de l'agglomération de Longueuil, au sud-est.
Les limites de l'agglomération coïncident avec celles de la région administrative 06. Cette correspondance simplifie la représentation cartographique : une même ligne de contour délimite à la fois la région, le territoire équivalent à une MRC et l'agglomération.
À l'intérieur de ce contour, plusieurs découpages se superposent :
- les limites des seize municipalités liées ;
- les arrondissements de la Ville de Montréal ;
- les districts électoraux municipaux ;
- les circonscriptions électorales provinciales et fédérales, établies selon des critères distincts.
Le nom officiel « Montréal » fait l'objet d'une fiche de la Commission de toponymie du Québec, qui en précise le statut et l'emploi.
Distinctions avec d'autres territoires
Plusieurs territoires portent le nom de Montréal et ne doivent pas être confondus avec l'agglomération.
| Territoire | Nature | Étendue |
|---|---|---|
| Ville de Montréal | Municipalité locale | Partie de l'île, divisée en arrondissements |
| Agglomération de Montréal | Territoire supralocal équivalent à une MRC | Seize municipalités liées de l'île |
| Région administrative de Montréal (06) | Découpage administratif provincial | Même territoire que l'agglomération |
| Communauté métropolitaine de Montréal | Organisme de planification métropolitaine | 82 municipalités |
La Communauté métropolitaine de Montréal englobe, outre l'agglomération, la ville de Laval, l'agglomération de Longueuil et des municipalités des couronnes nord et sud. Elle est responsable notamment du Plan métropolitain d'aménagement et de développement, avec lequel le schéma d'aménagement de l'agglomération doit être conforme.
L'agglomération se distingue aussi de la région métropolitaine de recensement de Montréal définie par Statistique Canada, dont les limites reposent sur des critères statistiques de navettage et d'urbanisation plutôt que sur des limites administratives.