Statut et mission
La Communauté métropolitaine de Québec est un organisme public constitué en vertu de la Loi sur la Communauté métropolitaine de Québec, dans le cadre de la réforme de l'organisation territoriale municipale des régions métropolitaines amorcée en 2000. Elle est entrée en activité en 2002, en même temps que la Communauté métropolitaine de Montréal.
La CMQuébec se définit comme un organisme de planification, de coordination et de financement. Elle n'exerce pas les fonctions de proximité des municipalités, mais intervient à l'échelle de la grande région de Québec dans des domaines qui débordent les limites municipales, notamment :
- l'aménagement du territoire, par l'entremise d'un plan métropolitain d'aménagement et de développement ;
- la mobilité et le transport des personnes ;
- la coordination de certaines planifications régionales, dont la gestion des matières résiduelles.
Dans la hiérarchie des découpages administratifs québécois, la communauté métropolitaine se situe au-dessus des MRC et des agglomérations : ses orientations d'aménagement s'imposent aux schémas d'aménagement des MRC et de l'agglomération comprises dans son territoire.
Composition du territoire
Le territoire de la CMQuébec réunit 28 municipalités réparties entre cinq composantes territoriales.
| Composante | Nombre de municipalités | Région administrative |
|---|---|---|
| Agglomération de Québec | 3 | Capitale-Nationale |
| Ville de Lévis | 1 | Chaudière-Appalaches |
| MRC de La Jacques-Cartier | 9 | Capitale-Nationale |
| MRC de L'Île-d'Orléans | 6 | Capitale-Nationale |
| MRC de La Côte-de-Beaupré | 9 | Capitale-Nationale |
Rive nord
L'agglomération de Québec comprend la ville de Québec, L'Ancienne-Lorette et Saint-Augustin-de-Desmaures. La MRC de La Jacques-Cartier y ajoute notamment Lac-Beauport, Stoneham-et-Tewkesbury, Sainte-Catherine-de-la-Jacques-Cartier, Shannon et Sainte-Brigitte-de-Laval. La MRC de La Côte-de-Beaupré s'étend vers l'est, de Boischatel à Saint-Tite-des-Caps, en passant par Sainte-Anne-de-Beaupré et Beaupré. Les six municipalités de l'île d'Orléans forment la MRC de L'Île-d'Orléans.
Rive sud
La ville de Lévis, qui exerce les compétences d'une MRC, constitue la seule composante de la rive sud. Elle fait de la CMQuébec une entité chevauchant deux régions administratives.
La communauté se distingue ainsi des découpages régionaux habituels : elle ne correspond ni à la région de la Capitale-Nationale, ni à un regroupement de MRC entières.
Limites et données géographiques
La carte officielle du ministère des Affaires municipales et de l'Habitation (MAMH), dans sa mise à jour de février 2026, attribue au territoire métropolitain les données suivantes :
| Indicateur | Valeur (février 2026) |
|---|---|
| Population | 886 755 habitants |
| Superficie terrestre | 3 230,6 km² |
| Municipalités membres | 28 |
Les limites de la CMQuébec ne coïncident pas entièrement avec celles des MRC qui la composent. La carte ministérielle distingue le territoire de la communauté des MRC qui n'y sont comprises qu'en partie : les territoires non organisés, situés pour l'essentiel dans l'arrière-pays forestier des MRC de La Jacques-Cartier et de La Côte-de-Beaupré, se trouvent hors des limites métropolitaines.
Le territoire s'organise autour du Saint-Laurent, qui sépare Québec de Lévis et entoure l'île d'Orléans. Au nord, il s'étend vers les contreforts des Laurentides ; à l'est, il suit la côte de Beaupré jusqu'aux environs du cap Tourmente.
Cartographie officielle
Le ministère des Affaires municipales et de l'Habitation publie, dans sa série de cartes des communautés métropolitaines, la carte CM235 consacrée à la Communauté métropolitaine de Québec. Mise à jour en février 2026, elle représente :
- les municipalités membres et leurs limites ;
- les MRC et l'agglomération concernées ;
- la limite du territoire de la communauté ;
- des données de population et de superficie terrestre.
La carte précise qu'en cas de divergence avec le Répertoire des municipalités du Québec, les informations de ce dernier prévalent. Elle constitue un document de référence pour la représentation du découpage, sans valeur juridique propre quant au tracé des limites.
La CMQuébec diffuse également sa propre carte des limites administratives. Celle-ci différencie le territoire municipalisé du territoire non organisé et ajoute des repères géographiques : municipalités, MRC, réseau hydrographique et principaux axes autoroutiers.
Le nom de l'organisme est par ailleurs consigné dans la banque de noms de lieux de la Commission de toponymie du Québec.
Atlas et outils de données
La CMQuébec met à la disposition du public plusieurs outils cartographiques et statistiques en ligne, regroupés dans sa rubrique « Cartes et statistiques » :
- Atlas métropolitain : visualiseur permettant de consulter des couches cartographiques relatives au territoire, à l'aménagement et à l'environnement ;
- Atlas statistique : outil de comparaison de données socioéconomiques à l'échelle des municipalités et des MRC ;
- Atlas de la mobilité : représentation des déplacements des personnes dans la grande région de Québec ;
- tableaux statistiques portant sur les municipalités et les composantes du territoire.
Une partie de ses jeux de données géographiques est aussi publiée sur le portail Données Québec, où la Communauté dispose d'une page d'organisation. Ces données permettent de réutiliser les limites et les informations territoriales dans des systèmes d'information géographique.
Planification métropolitaine
La principale responsabilité de la CMQuébec en matière d'aménagement est l'élaboration du plan métropolitain d'aménagement et de développement (PMAD), exigé par la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme pour les communautés métropolitaines. Ce plan définit des orientations, des objectifs et des critères touchant notamment la consolidation de l'urbanisation, la protection du territoire agricole et des milieux naturels, ainsi que l'arrimage entre l'aménagement et les réseaux de transport.
Les schémas d'aménagement et de développement de l'agglomération de Québec, de la ville de Lévis et des trois MRC membres doivent être conformes au PMAD. La communauté joue ainsi un rôle d'encadrement à l'égard des découpages qui la composent.
Sur le plan de la mobilité, elle intervient dans la planification du transport collectif à l'échelle des deux rives, où circulent notamment les réseaux du Réseau de transport de la Capitale et de la Société de transport de Lévis. Les outils cartographiques de la communauté, dont l'Atlas de la mobilité, appuient ces travaux de planification.