Statut et cadre juridique
La Commission scolaire crie occupe une place particulière dans le réseau scolaire public québécois. Le gouvernement du Québec la classe parmi les deux commissions scolaires à statut particulier, avec Kativik Ilisarniliriniq, qui dessert le Nunavik. Elles se distinguent des centres de services scolaires francophones et des commissions scolaires anglophones.
Son existence repose sur le chapitre de la Convention de la Baie-James et du Nord québécois (CBJNQ) consacré à l'éducation. La législation québécoise lui donne effet, notamment la Loi sur l'instruction publique pour les autochtones cris, inuit et naskapis (RLRQ, chapitre I-14). Cette loi prévoit la constitution de la Commission. Sous réserve de certaines exceptions territoriales, elle lui confie l'éducation préscolaire, primaire et secondaire ainsi que l'éducation des adultes sur le territoire de sa compétence.
Ce régime distinct explique que la réforme de la gouvernance scolaire de 2020 n'ait pas touché la Commission. Cette réforme a remplacé les commissions scolaires francophones par des centres de services scolaires. La Commission scolaire crie a conservé sa dénomination et son mode de fonctionnement propres.
Histoire
La Convention de la Baie-James et du Nord québécois est signée en 1975 par les Cris, les Inuit, les gouvernements du Québec et du Canada et des sociétés d'État. Elle fait de l'éducation l'un des champs dans lesquels les Cris obtiennent une large autonomie administrative. Elle prévoit la création d'une commission scolaire propre aux communautés cries.
Avant cette entente, les écoles des communautés cries relevaient surtout du gouvernement fédéral. De nombreux élèves fréquentaient des pensionnats situés hors de leur communauté. La création de la Commission scolaire crie, à la fin des années 1970, transfère la gestion des écoles à un organisme public dirigé par des représentants cris. Elle permet d'intégrer progressivement la langue et la culture cries à l'enseignement.
Au fil des décennies, la Commission a élargi son réseau d'écoles et ses services aux adultes. Elle s'est donné des plans stratégiques successifs, dont le Plan d'action stratégique 2011-2015. Ce plan décrit son mandat comme la prestation de programmes aux jeunes et le soutien aux adultes qui poursuivent des études postsecondaires, une formation continue ou une formation professionnelle.
Territoire et communautés
La Commission scolaire crie dessert les communautés cries d'Eeyou Istchee. Ce territoire est situé dans la région administrative du Nord-du-Québec, à l'est de la baie James et de la baie d'Hudson et à l'intérieur des terres. Son siège administratif se trouve au 203, rue Main, à Mistissini, sur la rive du lac Mistassini.
Les communautés desservies sont les suivantes :
- Chisasibi
- Eastmain
- Mistissini
- Nemaska
- Oujé-Bougoumou
- Waskaganish
- Waswanipi
- Wemindji
- Whapmagoostui
Plusieurs de ces communautés sont éloignées des grands centres. Certaines ne sont accessibles que par une route forestière ou par avion. Cette situation influe sur le recrutement et le logement du personnel enseignant, souvent venu de l'extérieur de la région. Elle pèse aussi sur l'organisation des services spécialisés.
Mission et langues d'enseignement
La mission de la Commission scolaire crie lie l'éducation à la langue, à la culture et à l'identité cries. Dans les premières années du primaire, l'enseignement se donne en cri. Cette approche vise la maîtrise de la langue maternelle avant le passage à une langue seconde.
Après ces premières années, les élèves poursuivent leur scolarité en français ou en anglais, selon le secteur choisi. Le cri et les contenus culturels propres aux Cris d'Eeyou Istchee continuent d'occuper une place dans le parcours scolaire. Les programmes respectent le cadre du Programme de formation de l'école québécoise. Ils sont adaptés pour tenir compte des réalités culturelles, linguistiques et territoriales des communautés.
La Commission offre aussi des services aux adultes : formation générale, formation professionnelle et soutien aux étudiants qui poursuivent des études postsecondaires hors de la région.
Gouvernance
La Commission scolaire crie est administrée par un conseil composé de représentants des communautés cries qu'elle dessert. Ce conseil adopte les orientations, les politiques et le budget de l'organisme. Une direction générale assure la gestion courante des écoles et des services centraux.
La Commission relève, pour son encadrement provincial, du ministère de l'Éducation du Québec. Elle dispose toutefois d'une latitude plus grande que les autres organismes scolaires en matière de programmes, de calendrier et d'organisation des services, conformément à la CBJNQ et à la loi qui l'encadre. Elle travaille aussi avec les instances politiques cries régionales et avec les conseils de bande des communautés.
Financement
Le financement de la Commission scolaire crie suit une formule fixée par la Convention de la Baie-James et du Nord québécois.
| Bailleur de fonds | Part des coûts de fonctionnement et d'investissement |
|---|---|
| Gouvernement du Canada | 75 % |
| Gouvernement du Québec | 25 % |
Le ministère de l'Éducation publie des règles budgétaires propres à la Commission. Ces règles se distinguent de celles des centres de services scolaires et des commissions scolaires anglophones. Les règles visant les années scolaires 2019-2020 à 2023-2024 en sont un exemple. Elles précisent les allocations versées pour l'enseignement, les services aux élèves, le transport, le logement du personnel et les immobilisations.
Effectif scolaire
Portrait de 2021-2022
Selon le portrait statistique du ministère de l'Éducation sur l'éducation des populations autochtones, l'effectif de la Commission scolaire crie a augmenté de 14 % au cours des dix années précédant 2021-2022. Ces données couvrent le préscolaire, le primaire et le secondaire.
Cette croissance s'explique notamment par la jeunesse de la population crie d'Eeyou Istchee. Elle exerce une pression constante sur les infrastructures scolaires et sur le recrutement du personnel.
Le même portrait ministériel décrit aussi la persévérance et la diplomation des élèves autochtones. Ces indicateurs servent de repères aux plans stratégiques de la Commission.